Минэкономразвития опубликовало итоги экспертизы приказа Ростехнадзора "Об утверждении ФНП в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта"

   Минэкономразвития России подготовило Заключение от 24 июня 2015 года на приказ Ростехнадзора "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" от 15 июля 2013 года N 306.

     Согласно Заключению ФНП позволяет разрабатывать обоснования безопасности ОПО в установленных Законом N 116-ФЗ случаях, что на практике должно служить стимулом для эксплуатирующих ОПО организаций осуществлять внедрение в производственные процессы новых технологий при условии обеспечения промышленной безопасности, а также к повышению промышленной безопасности.

     По результатам проведенного анализа акта были определены риски, возникающие в результате применения акта и препятствующие достижению целей правового регулирования. В частности, в пункте 1 ФНП не установлено, какие именно обязательные требования к обоснованию безопасности ОПО устанавливаются документом (судя по названиям глав основной части - это требования к структуре ОБ и порядку его разработки). Предлагается уточнить, какие именно обязательные требования устанавливаются документом.

     В пункте 10 отсутствует требование, что ОБ должно содержать выбор не только показателей, но и критериев безопасности ОПО. Поскольку законодательством в области промышленной безопасности эти критерии не установлены, невыполнимо изложенное в шестом абзаце требование о сравнении значений выбранных показателей безопасной эксплуатации ОПО с критериями обеспечения безопасной эксплуатации при отступлении от требований ФНП.

     Указанная неопределенность, по мнению Минэкономразвития России, влечет нестабильность отношений в области применения обоснования безопасности и, по всей вероятности, является одной из основных причин непопулярности данного механизма легализации несоответствий требованиям промышленной безопасности. Устранение пробела законодательства в виде принятия документа с критериями для анализа риска и установления методик оценки риска для различных видов ОПО отрасли позволило бы эксплуатирующим организациям чаще применять обоснование безопасности, что в свою очередь возымело бы существенный экономический эффект для отечественной экономики.

     По итогам экспертизы Минэкономразвития России считает целесообразным направить в установленном порядке в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения ФНП.

Источник: ИСС Техэксперт